У них есть «Спильна мета»

В  пгт Коцюбинское, расположенном в нескольких минутах езды от столицы, уже третий год не утихают земельные распри. Все началось в недалеком 2008 году, когда Коцюбинский поселковый совет принял решение о включении в границы поселка 72 га лесного массива, находящегося в коммунальной собственности территориальной общины г. Киева, а именно – Коммунального предприятия «Святошинское лесопарковое хозяйство».

Депутаты совета, проголосовавшие за такое решение, создали группу «Спильна мета», одной из целей которой является восстановление территории поселка в границах якобы по состоянию на 1941 г. за счет 4 тыс. га прилегающего леса.

При этом совершенно непонятно, откуда у них взялась такая информация о расширенных границах пгт, ведь в Указе Президии Верховного Совета УССР от 11.02.1941 года, на который депутаты поселкового совета ссылаются, речь идет лишь о переименовании населенного пункта Берковец в нынешний пгт Коцюбинское и о включении в поселок железнодорожной станции «Беличи».

Чтобы окончательно развеять сомнения касательно территории пгт Коцюбинское, посеянные депутатами поселкового совета, приведем фотокопию с выдержкой из «Описания границ новых административных районов г. Киева», принятого решением Киеврады №280/1257 от 27 апреля 2001 года:

В документе четко указано, что сам пгт Коцюбинское находится на территории Святошинского района г. Киева, а границы его проходят по действующей городской полосе г. Киева, между застроенной территорией поселка и лесом Святошинского лесопаркового хозяйства (на карте-схеме хорошо видно, что поселок как анклав области при железнодорожной станции целиком входит в Святошинский район Киева).

Электоральные заложники, или Разделяй и властвуй

Учитывая, что в Киеве в это время активизировала свою бурную деятельность «молодая команда» столичного мэра Леонида Черновецкого, можно было бы предположить, что депутаты озаботились лесом исключительно с благородной целью защитить его от «дерибана» киевскими чиновниками, создав заповедник. Однако последующим решением поселкового совета от 28 октября 2008 года вышеупомянутые 72 га, по сути, киевского леса отнесены к землям запаса жилой и общественной застройки пгт Коцюбинское. Депутаты поселкового совета, достоверно зная о настоящих границах поселка, вводят в заблуждение своих избирателей и обещают им выдачу земельных участков.

Таким образом, этим же решением лес был отдан в собственность 501 гражданам, которые в дальнейшем получили госакты на право собственности на землю. Местные поговаривают, что 15% участков получили жители  поселка, а остальное поделили между собой сами депутаты из «Спильной меты» и неизвестные люди из других областей.

Обратим внимание, что при принятии решения о «прихватизации» киевского леса, поселковые депутаты обосновывали его положениями якобы принятого генплана Коцюбинского. Отметим хронологическую несостыковочку: людям были выданы госакты на землю в 2008 году, хотя в областном совете, где пресловутый генплан должен был ранее быть обязательно утвержден, о нем ни сном, ни духом не ведали даже в 2009 году (письмо Киевского облсовета №1292/06-02 от 27.07.2009 в Госинспекцию по контролю за использованием и охраной земель в Киевской области за подписью В.В. Майбоженко). «По результатам рассмотрения обращения сообщаем, что Киевский областной совет не утверждал проект формирования территории Коцюбинского поселкового совета и проект землеотвода по установлению и изменению границ пгт Коцюбинское Киевской области, и не принимал решений об установлении и изменении границ пгт Коцюбинское Киевской области», – говорится в приведенном выше письме.

То есть, если сегодня допустить такой прецедент, то можно ли с уверенностью утверждать, что завтра какое-нибудь село, райцентр, область… не попросится в подданство иноземной державы? Как будет выглядеть Президент перед международным сообществом, когда какой-нибудь пограничный поселок решит объявить собственностью своей общины какую-либо местность (лес, поле, охотничьи угодья) соседней страны? Конечно, это абсурд, этого не позволят пограничники, скажете вы. И будете совершенно правы. Это абсурд. Однако неужели необходимо поставить в каждом райцентре и поселке по «внутреннему» пограничнику для того, чтобы четко соблюдались границы административного деления Украины внутри нее самой?

Осознавая незаконность застройки выделенных участков, некоторые граждане решили поступить единственно «верным» путем – перепродажи. Таким образом, собственником одного из лесных участков площадью 0,15 га в 2009 г. стал гражданин США, проживающий в Калифорнии, Сливняк Алекс, приобретший баснословно недешевую украинскую землю с нетронутым бензопилой здоровым лесом в трех километрах от столицы всего за 77,2 тыс. грн.

20.04.2010 г. вступило в силу законное решение Ирпенского горсуда, которым Алексу Сливняку отказано в иске к КП «Святошинское ЛПХ», не позволившему провести вырубку деревьев на приобретенных участках. Суд мотивировал свой отказ тем, что спорные участки «не выделялись в установленном законом порядке, их границы и местоположение не установлены, правовой режим пользования не был определен, правоустанавливающие документы не выдавались, а информация в государственном земельном кадастре отсутствует», несмотря, кстати, на наличие кадастровых номеров в планах границ на госактах, подписанных начальником отдела земельных ресурсов г. Ирпень В.А.Пешим.

То же самое можно сказать и о других «владельцах». Формально у них имеются на руках государственные акты на право собственности на земельные участки. А реально – лишь надежды, что местная власть их отстоит в судах.

Так малая, но влиятельная, часть населения поселка оказалась электоральными заложниками своих поселковых депутатов и поневоле ярыми адептами местной власти. Хотя в беседах с нашим корреспондентом местные жители признали, что если бы лес не находился под угрозой застройки, как их стращали, то они бы отказались от претензий на участки и поддержали бы идею создания Национального заповедника на территории киевского леса, опоясывающего столицу с Запада.

«Ведь мы привыкли жить в лесу, вы понимаете, это отдых. Я приезжаю из Киева сюда с головной болью и стрессом. А здесь и воздух чище и лес кругом. Я думаю, что если бы сохранить лес, то все жители были бы только «за»,- утверждает жительница Светлана.

Монахам Шаолиня украинский закон не писан, или Коцюбинская «Фата моргана»

Не все жители, получившие земельные участки, пожелали их перепродать, будучи не в состоянии вести противозаконную застройку.

Например, идейный лидер политического объединения «Прямое действие» Андрей Старовойт, преследуя вроде бы благородную цель создания школы боевых искусств «Пересвит», коренной житель поселка, сумел в киевском лесу с разрешения Коцюбинского поселкового совета провести вырубку деревьев, и построить школу боевых искусств своей мечты.

Судя по отзывам местных жителей, Андрей Старовойт – личность незаурядная. Кто-то о нем говорил с уважением, кто-то со страхом, но большинство сходится в том, что стройка «Пересвита» открыла «ящик Пандоры».

После нее началась реализация жителями незаконно обещанных им прав на участки в виде самозахвата, а иначе и назвать трудно такое «вынесение в натуру» границ земельных участков. Кое-где старые металлические гаражи перенесены просто в лес, кто-то ограждает колючей проволокой полюбившуюся ему местность… Подобная ситуация может привести к кровавым разборкам, поскольку, если при таком щепетильном вопросе люди не могут дождаться законного решения, то вряд ли они будут обращаться в милицию в дальнейшем.

А что ж прокуратура?

Согласно ст.14 Конституции Украины государство гарантирует право собственности на землю, которое приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и самим государством исключительно в соответствии с законом. Возникает вопрос, а законно ли реализовывать право жителей Коцюбинского на жилищное строительство за счет права таких же граждан-киевлян, к примеру, на воскресный отдых в лесу, не говоря уже о чистом воздухе, насыщенном кислородом для всего Киева?

Очевидно, этим же вопросом задался и прокурор г. Ирпень, который 21 мая 2009 года подал административный иск в Ирпенский горсуд о признании недействительными и об отмене двух упомянутых земельных решений Коцюбинского поселкового совета. Не будем перечислять все судебные инстанции, по которым моталось с тех пор это дело, скажем лишь, что после кассационной жалобы Прокуратуры Киевской области Высший административный суд Украины еще 26 апреля сего года назначил его рассмотрение 25 октября в Киевском административном апелляционном суде коллегией судей под председательствованием судьи Тамары Грищенко.

Вчера же судебное заседание длилось ровно 7 минут, и было перенесено на 15:00 15 ноября в связи с неявкой двух участников процесса со стороны ответчика. Суд, на котором решается судьба огромной площади киевского леса, проходит без должного внимания со стороны прессы. Не можем не удержаться от любопытного наблюдения: когда участники процесса увидели в коридоре суда камеру одного из телеканалов, они впопыхах все дружно вышли на лестничную клетку кому-то срочно перезвонить. Не следствием ли такого экстренного звонка стала неявка еще двух участников? Остается надеяться, что представители СМИ заранее подадут в канцелярию суда ходатайство о возможности проведения съемки на следующем судебном заседании.  

Второй фронт в этой войне был открыт после резонанса в СМИ Прокуратурой г. Киева, подавшей аж 30 исков в Святошинский райсуд столицы об отмене решений поселкового совета, признании недействительными выданных госактов и возврате земельных участков. По пяти искам суд сразу же открыл производство, что касается остальных – источник в горпрокуратуре сообщил, что отказ судом в открытии производства в сентябре-октябре был обжалован в апелляционном порядке. 

 А пока суд да дело, лесу грозит повальная несанкционированная вырубка и застройка.

14 человек «осчастливлены» земучастками без их ведома?

Как оказалось, не все граждане писали заявления о выделении земельного участка. По состоянию на сегодня Ирпенский горсуд удовлетворил 3 из 14 исков прокуратуры о признании недействительными госактов на землю граждан, не писавших таких заявлений. Очевидно, кое-кто рассчитывал воспользоваться чужим правом, чтобы расширить свои владения. Стоит отметить, что наказание за подобные манипуляции предусмотрено как минимум ст.358 Уголовного кодекса Украины. Если же люди, чьи заявления были подделаны, не получили в собственность участки, то тут злоумышленникам «светит» вдобавок ст.190 УК (завладение чужой собственностью или правом на нее путем обмана).

Председатель депутатской группы «Спильна мета» Владислав Евстефеев на прошлом заседании поселкового совета (27.09.2011 г.) заявил, что уголовные дела скоро закроют, и все будет так, как запланировали члены «Спильной меты».

Так и случилось. Несмотря на серьезность ситуации, следственный отдел Ирпенского райотдела ГУ МВД Украины взял на себя смелость 12 октября 2011 года принять вопиющее в своей юридической безграмотности решение и закрыл уголовное дело по фактам подделки заявлений граждан на основании п.2 ст.6 КПК Украины, то есть за отсутствием в деянии состава преступления!

Отметим, что вскоре после заседания поселкового совета Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка 29 сентября своим приказом назначил нового прокурора г. Ирпень Андрея Шило.

Очевидно, «в верхах» проблему взяли на контроль. Наш источник в Прокуратуре Киевской области, проверяющей в данный момент законность милицейского решения, сообщил, что буквально 19 октября уголовное дело по факту подделки заявлений граждан возобновлено: «указанное постановление милиции отменено, и даны подробные указания в порядке ст.227 КПК Украины (полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия) по дальнейшему расследованию данного уголовного дела».

Безусловно, это замечательно, что органы прокуратуры проявили бдительность. Однако это не гарантирует быстрого решения вопроса и избегания проволочки дела в судах. Ведь если милицейское начальство решило закрыть дело, то совершенно очевидно, что в более высоких эшелонах местной власти непременно есть заинтересованное в этом лицо и, пожалуй, не одно.

Кооператив как инструмент земельного махинатора

Помимо вышеупомянутых 72 га киевского леса Коцюбинский поселковый совет довольно успешно замахнулся еще на 757 га, оттяпанных решением от 6 ноября 2009 года опять-таки у того же КП «Святошинское лесопарковое хозяйство».

На этот раз разрешения на разработку проектной документации по землеустройству под жилую застройку получили 1374 гражданина (всего около 256 га) и 5 жилищно-строительных кооперативов: «Берковець» (107 га), «Біличанка» (109 га), «Злагода» (105 га), «Моноліт» (105 га), «Спільнота» (75 га).

Стоит отметить, что один из кооперативов получил в собственность участок площадью 10 га в тот же день, в то время как судебные разбирательства по иску прокуратуры продолжаются до сих пор.

Апелляционная жалоба прокурора г. Ирпень ожидает своего рассмотрения в Киевском апелляционном административном суде со 2 июня 2011 года. Решение еще не принято.

Киеврада также подала иск в Окружной админсуд г. Киева, в рассмотрение дела вступила Прокуратура г. Киева, однако на данный момент производство по делу приостановлено в связи с тем, что Коцюбинский поселковый совет обжаловал решение апелляционного суда о подсудности дела Окружному админсуду Киева.

Таким образом, поселковый совет заручается политикой кнута и пряника: киевских придержать и, по возможности, «отшить», а своих областных чиновников задобрить либо купить, чтобы дело тянулось как можно дольше.

А кооператив как инструмент земельного махинатора – вещь сама по себе чрезвычайно удобная. Не нужно морочиться с выделением участка отдельно каждому гражданину. Достаточно дать землю кооперативу из четырех основателей. А дальше – дело техники. Можно и целевое назначение легко сменить с индивидуальной застройки на многоэтажную, и людей набрать нужных. Схема не нова и неоднократно проверена.

Киев болен. Ущерб его «зеленым легким» значительно превышает 22 млн 567 тыс. грн

Затягивание решения вопроса с незаконной «прихватизацией» зеленых легких столицы отнюдь не идет на пользу ни Киеву, ни Коцюбинскому, ни самой природе. Если в поселке это пока не очень заметно, то у столицы сейчас протекает острый бронхит, как минимум.

Утреннее небо ежедневно затягивает смогом ТЭЦ. Ежегодно растет количество автомобилей на улицах города, высаженные деревья погибают после того как на клумбах начинают парковаться, а то и обустраивать автостоянки.

Единственное природное спасение больного – это лес, которым город дышит. Если внимательно присмотреться к карте, то лесные массивы вокруг столицы даже по форме напоминают легкие человека: левое – на левом берегу за Дарницей, и правое – на правом, соответственно, в Святошинском районе.

Как подсчитали в КП «Святошинское лесопарковое хозяйство», отвечая на запрос начальника Главного управления земельных ресурсов Ю. Кулаковского, из-за незаконной деятельности Коцюбинского поселкового совета по выдаче гражданам участков на землях лесного фонда Киевской городской общины лишь на площади 113 га сумма нанесенного ущерба превышает 22 млн 567 тыс. грн (ответ КП от 25.09.2009 №1027).

Учитывая, что в целом за обе волны дерибана «отхвачено» более 800 га, составив простейшую пропорцию, можно предположить, что общая сумма ущерба интересам государства способна приблизиться к 160 млн грн. Сейчас многие люди находятся в местах не столь отдаленных за нанесение значительно меньших убытков.

А Васька слушает да ест

Пока дела лежат в судах, «Спильна мета» целеустремленно делает свое дело.

Так, 27 сентября сего года на последней девятой сессии шестого созыва поселкового совета принят ряд решений по земельным вопросам, свидетельствующих об авральном характере деятельности, направленной на то, чтобы как можно скорее «застолбить» как можно большим количеством решений захваченные спорные участки.

 Например, на сессии рассматривались резонансные стратегические вопросы, не включенные в повестку дня, как-то благоустройство еще не существующих улиц, разработка проекта постройки дорог, съемка деревьев межквартальных проездов и т.п.

Решением №2/7 от 27.09.2011 постановлено утвердить подробный план территории земельных участков по ул. Зеленой, Пономарева и Кооперативной, где ООО «БІК «Благобуд» разрешено разработать проект на постройку многоквартирного жилого дома.

Еще одно ООО «Аверс-Сити» получило решением сессии «в подарок» около 65 тыс. долл. США. Именно столько стоит в пгт Коцюбинское 9,3 сотки земли, переданные указанному ООО поселковым советом совершенно бесплатно, «безвозмездно, то есть даром».

Есть над чем задуматься, не правда ли?

За матеріалами "Оглядача”.